信源：《外交学者》
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在与一些周边邻国发生领土纠纷的时候，虽然中国拥有依靠军事手段就可击败或击退对方的强大实力。但奉行最低限度武力选项的中国，越来越有智慧地使用其日益强大的“经济大棒”迫使对方回到谈判桌上。
不久前，东盟十国未能就一项联合公报的措辞达成一致意见，这是东盟45年历史中首次出现这种情况。很多学者指责今年的轮值主席国柬埔寨。然而，在金边消极被动的背后，是北京的施压，反对在最终声明中提到南海问题。
黄岩岛之争中国禁止菲律宾香蕉入境
钓鱼岛撞船事件后中国限制出口日本稀土
柬埔寨受到中国人的影响，这应是意料之中的事。北京向金边提供数十亿美元的援助。单是2011年，中国向柬承诺的投资就比美国所承诺的多10倍。
十多年来，北京在东南亚一直采取经济胡萝卜的战略，以提高这些国家在维持对华良好关系中的利益。中国-东盟自贸协定、中国对外投资、对外援助和贸易，均被用来鼓励其他国家在制定政策时要考虑中国的利益，避免引起北京反感的行为。不过，近几年来，中国已开始直接利用经贸关系迫使目标国家改变政策。令人担忧的是，此种趋势有增无减。
中国最近动用经济手段迫使其就范的对象是菲律宾。黄岩岛事件中，被惹恼的中国诉诸经济手段惩罚菲律宾。中国检疫部门阻止数百集装箱的菲律宾香蕉进入中国港口，称其中存在有害生物，随后放慢检查来自菲的其他水果。此外，中国旅游机构停止向菲发送旅游团，理由是出于安全考虑。于是，菲商界领袖向政府施压，促其放弃在黄岩岛问题上的对抗性做法，而这正是北京想要的结果。
北京用贸易当武器迫使别国改变政策，还有一个更广为人知的例子。2010年9月中国停止向日本装运稀土，此举是报复日方拘押中国船长，随后还放慢了对美欧的稀土出口。北京的做法令东京措手不及，这也是日本政府决定释放中国船长的一大因素。许多专家将这次禁运视为中国愿意在国际争端中使用经济手段达到目的的证据。
中国如今已成为全球经济所急需的增长引擎，其经济慷慨更是给许多国家带来实惠。但日益明显的是，对华经济合作存在固有的风险。对于北京这种越来越倾向使用经贸手段，迫使目标国就范、向中国利益看齐的偏好，其他国家应该警惕。对华过度依赖可能令自己更易受到此类压力的伤害。
南海暗战 中美巧实力外交艺术大戏开演
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信源：世界日报
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近日，随着中国三沙市7月24日揭牌成立，南海争夺战再起高潮。先是菲律宾与越南第一时间对三沙市的建立表示抗议，并一致认为这是“一座非法建立的城市”。随后，就连南海声索国以外的美国都开始“紧张”。美国国务院24日表示，如果中国继续以单边方式处理问题，将令美国高度担忧，美国反对以经济、军事威胁的方式解决南海争端。而联系25日迟到了12天的东盟外长新闻吹风会，不难发现美国不断运用自身“软”“硬”实力影响东南亚各国，并不惜渲染南海“战争气氛”。显然，中美双方在南海的巧实力外交博弈大戏才刚刚开演。
中国已做“最坏”打算
中国“高效”设立三沙市的举动，让南海各声索国包括美国都“惊诧不已”。从中共正式批示到整套党委和政府成立，以及相应军事建制的建立，从效率来说确实是非常高。但在中国民意中这些也是“理所当然”。中国在南海维权方面，从外交、军事和舆论方面的准备到现在三沙市建立，一方面是顺应民意的一种体现，同时也为维护南海权益提供一个更有效平台。也能更好扭转中国面对菲律宾与越南在整个南海区域步步近逼、不断蚕食的被动局面。
7月24日，中国三沙市成立大会（资料图）
在一些媒体看来，中国此举更像是在表明决心。日本电视台TBS认为，中国有条不紊地推进对南海的管理，表明中国的态度是在南海主权上不会退让，而且已经做好了最坏的打算。“俄罗斯之声”称，控制南海岛屿是中方维护南海主权，震慑相关国家的明确而且强硬的举措。美国《基督教科学箴言报》则认为，中国在南海地区部署了大量的部队，此举实际上是进一步证明中国在南海的主权无可争议。
与此同时，围绕中国与东盟国家的主权问题，菲律宾在近期的东盟外长会议上与会议主席国柬埔寨产生了对立，导致该会议史上首次没能发布联合公报和宣言。由此可见，中国“分化”东盟的政策已经奏效。在此次协商联合公报时，菲律宾和美国等国曾试图游说一些东盟国家支持在南海问题上对中国采取强硬立场，但柬埔寨反对在主权问题上点名批评中国。
目前来看，虽然中国凭借强大的“软”实力在南海争端中占据主动。但对菲律宾来说“绑架”架东盟无望后，会进一步强化所谓的美国、日本、澳大利亚的西方盟友。而美国、日本、澳大利亚确实也希望在南海问题上进一步地扩大影响和实力，进而利用这些问题对中国实施牵制，这也注定未来菲律宾已经找到新的救命“稻草”。
中美“实力”南海对决
在中国处理外交争端事务中，美国可谓是“如影随形”。从最初中菲领土纠纷激化后，华盛顿开始帮助马尼拉实现军队现代化，许诺提供可以监控中国在南沙军事动向的最现代军械。
这包括雷达、巡逻艇和侦察机。另一方面，美菲还就美国重返苏比克军事基地正在进行谈判。随后在第十五届东盟外长会后，美国官员及西方人士开始渲染南海的“战争气氛”，开始谋划美国下一步着力推动南海问题多边化、国际化。
与此同时，美国国务卿希拉里·克林顿（Hillary Rodham Clinton）在题为《巧实力的外交艺术》的文章中，坦言近期发生的南海纠纷再次强调了以多边方式解决南海问题的重要性，东亚峰会这样的区域机构给解决南海问题提供了机会。舆论注意到，正是由于希拉里近年的连续呼吁，才使得南海问题多边化、国际化不断升温，而美国是2011年刚刚成为东亚峰会的正式成员。目前，美国着力推动南海问题多边化、国际化，已给“南海行为准则”谈判投下阴影。未来的准则可能并不难制定，但关键是谁来当“裁判”，美国显然是有意要扮演这一角色。
此外，亚太也面临大国角力的新时代，这与美国加强在亚洲地区的交往，美军转向亚太区的再平衡战略，以及中国针对美国遏制战略的回应有关。而这些已经对东盟造成冲击，“美国在2010年7月举行的东盟区域论坛上介入南中国海纠纷，以及中国拒绝外力介入或区域参与双边纠纷，就是实例”。
国际危机组织：南海问题无法和平收场
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信源：西陆网
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最近一份名为《搅动南海：地区的回应》的权威报告称，中国和它的几个东南亚邻国在南海的主权争端日益升温，“所有的趋势都在向错误的方向发展，而且找到解决方案的可能性越来越小。”
持续关注南海问题的权威的国际危机组织(International Crisis Group)日前发布一篇名为《搅动南海：地区的回应》(Stirring Up the South China Sea: Regional Responses)的报告，报告称这场围绕能源之争展开的争端已经陷入了僵局。
国际危机组织的分析认为，中国与其邻国对该海域的冲突和紧张加剧都负有责任。这片海域是世界上最繁忙的海域之一，也是美国及其盟友的重要航线。
国际危机组织驻北京分所花了两年时间研究中国南海问题，采访了多位中国和其他在该地区有主权主张的国家的决策人士以及一些对中国在南海的行动有影响的军方和政府机构，包括中国人民解放军和某渔业局。
“所有的趋势都在向错误的方向发展，而且找到解决方案的可能性越来越小，”报告指出，中国对该海域岛屿和能源的主权主张含糊其辞，让其他主权声索国十分不满。
中国认为，是中国古代的航海家发现了这片海域，所以中国理应拥有主权。更具体地，中国宣称，二战后不久绘制的地图上所谓“九段线”范围内的整个区域都属于中国。
中国外交部坚称《联合国海洋法公约》(United Nations Convention on the Law of the Sea)不能作为划分南海主权归属的法律依据。但菲律宾和越南并不这样认为。
在日前举行的菲律宾议会联席会议召开之前，阿基诺发表了一个演讲，对未指明的威胁采取了强硬立场。“如果有人走进你的院子，还告诉你这个院子是他的，你会同意吗？”他说。“绝对不能把属于我们自己的东西拱手让人。”
菲律宾总统贝尼尼奥•阿基诺三世(Benigno
S. Aquino III)于7月23日宣布了一系列购买飞机的计划，包括购买攻击型直升机，用于南海的领土争端。中国和菲律宾在这片海域有主权争议， 争议地区包括黄岩岛以及礼乐滩附近可能有丰富能源蕴藏的水下区域；中国外交部在24日即回应“不能接受”。
报告指出，中国坚定的立场受到了越南和菲律宾的挑战，这两个国家也极力维护自己的主权主张，同时还在寻求外国盟友的支持。
“中国南海的主权声索国都十分急切，想要开发自己有主权主张的海域的油气资源，而且随着近海水域资源的日益枯竭，各国都很在意对自己有主权主张的渔场的保护，”报告表示。该水域大部分的巡逻船只都是各国国家政府管理的非军用船只，这个事实并不能使人安心。
“虽然武器装备更轻，威胁力也不如海军战舰，但政府执法船却更易部署和指挥，也能更快地投入小规模战斗，”报告指出。
7月26日，中国国防部发言人杨宇军在例行记者会上透露了刚刚成立的三沙警备区司令人选为蔡喜宏，加上此前已经确定的政委廖朝毅，解放军设在三沙市的军事机构大局已定。杨宇军并未明确表示三沙警备区是否下辖作战部队，但该区域的军事基建和武器装备等势将全面升级。
美国智库：为何南海不会爆发冲突
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信源：美联社
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自“黄岩岛”事件以来，南海问题不断升级。菲律宾、越南、柬埔寨等南海周边国家对南海主权进行声索，美国政府也蠢蠢欲动。很多人士认为，南海局势日趋紧张，有爆发冲突的可能。然美国对外关系委员会7月24日刊文称南海不会爆发冲突。
美智库7月24发表文章称，由于中国与东南亚国家在经贸领域相互依赖关系加深，东盟似乎有意愿与中国和平解决南海争议，但却跳过解决南海争议的实质性问题，比如海域领土的重叠和对潜在海底资源石油和天然气的勘探等。经过印尼外长的斡旋，中国愿意再次就“南海共同行为准则”展开谈判，包括船舶如何通过争议海域。越南和菲律宾撤回渔船，越南停止立法机关通过相关决议，种种迹象表明六国七方在南海问题上有重归平静的可能。
对于各方来说，避免军事冲突是优先要考虑的。中国和东盟国家有很好的理由避免爆发冲突。自中国—东盟自由贸易区（China-ASEAN Free Trade
Area）成立以来，中国正成为越南、菲律宾等国家最大的贸易伙伴，中国和柬埔寨的双边贸易预计到2017年增加至50亿美元，而中国已成为柬埔寨最大的援助国，老挝和泰国也越来越依赖中国的援助和投资，目前，中国是东南亚国家最大的投资者之一。
对美国而言，在海上避免冲突将有助于防止军事过度扩张，美国并不想在中国南海问题上扮演警察的角色，华盛顿也需要时间来提升自身的军力，希望促成东盟成员国在南海问题上团结一致。美国要求东南亚国家与中国建立一个政治、军事热线，以防止海上事件升级。美国认为东盟国家可以向国际海洋法法庭提出对南海海洋权益请求，东盟国家和中国也可以在南海海域合作开发资源。如果六国七方想就南海问题达成共同行为准则，就必须加强东盟秘书处的职能，赋予其更多的权力。
中国南海扼守海上运输要线，具有重要战略意义，蕴藏丰富的石油和天然气资源，从理论上来说南海领土主权属于中国。中国从2000年开始加强海军建设，并且加快了勘探南海海域资源的步伐。在过去3年中，奥巴马政府对中国南海主权争议采取谨慎立场，没有做出任何声明，并口头回绝东盟部分国家提出要美国支持其领土要求，但美国同时加大了对东南亚国家的援助，如对湄公河流域国家老挝提供50亿美元援助。在美国看来，航行自由和争议各国都接受的决议才是美国“国家利益”之所在 。
2012年7月9日至13日，东盟外长会议、东盟与中日韩10＋3外长会、第二届东亚峰会外长会和第19届东盟地区论坛外长会等系列会议在金边举行。南海议题依然是各方关注的焦点。特别是中国海军护卫舰搁浅在海上争议地区，致使周边国家纷纷猜疑北京是否试图通过此举来宣示对南海的主权。东盟国家内部也因此出现严重分裂，越南和菲律宾等国家更亲近美国，但柬埔寨等国却与中国越来越亲近。
2012年4月2日，东南亚国家联盟（东盟）外长会议在柬埔寨首都金边举行。柬埔寨副首相兼外交和国际合作部大臣贺南洪主持会议，会议就进一步落实《东盟宪章》、2015年实现东盟无毒品区以及其他地区及国际安全与经济发展等议题进行了讨论。会议结束后，与会外长签署了一项有关东盟争端解决机制的协议。印度尼西亚外长马蒂和东盟秘书长素林签署了有关东盟秘书处优先待遇及豁免权协议。
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