Wednesday, September 26, 2012

美国毫不讳言:重返亚洲与中国有关

信源:中评社 

报道,尽管美国官方在宣示亚洲再平衡战略时,或者低调不提中国,或者表示不是要遏制中国,但美国前高官直言不讳:美国重返亚洲就是与中国有关,而且几乎每件事都跟中国有关

美国智库「战略与国际研究中心」(CSIS)24举行「美国在亚太地区前置存在」研讨会,CSIS受五角大楼之托,新近完成了「美军亚太姿态战略」评估报告,已提交给五角大楼和美国国会。这个很可能影响美国未来在亚太前置军事部署策略的报告明确指出,美军亚太军事姿态的目标是「塑造和平安全环境,同时维持威慑力,以消除盟友和伙伴疑虑,劝阻可能的对手」,在这个过程中,「美国与亚太盟友和伙伴面临的地缘战略不确定性的中心是,中国不断增长的国力和影响力未来如何影响地区秩序与稳定」

在研讨会上,美国前副国务卿阿米蒂奇(Richard Armitage)直言不讳地说,奥巴马政府总说美国的亚洲战略与中国无关,它当然是关于中国的,当你重返亚洲时,所作所为,从头到尾,都跟中国有关,因为中国崛起是美国和亚洲盟友及伙伴本世纪必须面对的现实

美国前副防长史洛康(Walter Slocombe)认为,美国在亚洲所作所为虽然不完全针对中国(against China),但在某种程度上确实都跟中国有关(about China)。美国亚洲战略的首要任务就是与中国打交道

与不在位的前高官的直率相比,奥巴马政府官员说起话来就小心谨慎得多。五角大楼负责防务政策的副部长帮办希克斯 (Kathleen Hicks)24日在CSIS做主题演讲时表示,美国的亚洲再平衡战略就包括改善对华关系,这特别重要,就像奥巴马、希拉里、帕内塔一再表明的:再平衡不只是关于中国(not just about China),也不只是关于美国在地区的作用,不是美国试图遏制中国,而是关于整个亚太地区,包括对华接触和两军关系;就像中国在亚太地区扩大作用一样,美国也要在本地区扩大作用,而整个地区的和平繁荣将由两国合作的能力来塑造

专家学者们承认,美国亚洲战略最困难的问题是如何与崛起的中国打交道。史洛康认为,对于美国来说接受中国作为强大、重要的国家在亚太地区发挥作用不是一件容易的事情,重要的是美国要劝说中国,不要轻易做出错误的选择,要让中国感觉到做错误的选择是痛苦的,做正确的选择是有回报的

史洛康指出,美国在重返亚洲过程中必须谨慎,一方面要试着以中国的眼光来看待和理解美国做的事情,瞭解中国人为什么认为这是一种「礼貌的遏制」(polite containment);另一方面,如果中国不对美国在亚太的军力留下深刻印象,美国不与本地区伙伴加强关系,美国就不可能在本地区获得成功。他强调,在与中国互动的过程中,要有更多积极的元素,不要过分夸大经济联系的作用,军事关系也很重要。他说,中国军力扩大令人烦恼,但不要夸大威胁,而要客观、谨慎地看待

CSIS副主席、亚洲安全问题专家格林(Michael Green)在接受中评社记者专访时强调,美国从来不说中国不能比美国更强大,国力强大不是坏事,但美国关心的是强大的国力如何运用。他说,如果中国试图将美国从亚太地区排挤出去或者不遵守自由贸易规则,这就不符合美国的利益;如果美中能成为伙伴,并保持市场开放,中国的作用就是好的

主持「美军亚太姿态战略」评估报告写作的格林表示,这份报告确实是关于中国的,因为报告涉及到的最大地缘政治问题就是中国崛起,美国不希望中国成为地区 敌对式的霸权」(hostile hegemony)。他抱怨中国人常常把「遏制」(containment)与「防范」(hedging)为一谈。他说,如果中国的国力是坏的,美国就会有遏制的战略,但绝大多数人并没有认为中国的强大是坏事,国力的好坏要看中国怎么用,所以有些国家就会有防范的战略。他称,这份报告就是试图从智库的角度,「独立」地对美国在亚太的军事战略进行「诚实」的评估和解释

曾任小布什政府时期国安会亚太事务高级顾问的格林表示,美国希望中国是一个能帮助美国的国家,维护地区和平稳定,如果中国的国力用于这个目的,并且有透明度、合作、规则,那么美中两个大国就可以像当年英美两个霸权那样长期和平共存

么这是否意味着美国认为,中国只有遵守美国制定的规则,维护美国领导的体系,才叫好的国力和作用呢?当中评社记者提出这个问题时,格林笑称,这个体系确实是美国创立的,开放、机会、和平的规则让大家受益,现在美国在欧洲的影响力比上世纪中叶要小得多,但没人在乎,因为美国也能从欧洲人的管理中获益,没有感受到威胁。他强调,在影响力扩散的过程中,规则必须起作用

在研讨会上,CSIS级顾问、朝鲜问题专家车维德(Victor Cha)指出,美国不应过分强调亚洲战略的「转向」(pivot)或者「再平衡」(rebalance),因为当你调这个,又说美国从来没有离开过亚洲,亚洲国家就会产生怀疑:这次回来你到底带来什么正面的新东西?这个问题很难回答,正面的新东西在哪里,美国人自己都未必很清楚,于是亚洲国家就开始想到负面的东西--让人感觉美国在亚洲所做的一切,政治的、经济的、外交的、军事的,一切的一切都是为了遏制中国。如果积极的方面没突显,消极的方面就会成为中心

阿米蒂奇也认为,如果美国强迫亚洲国家在美中之间选择一个,那将是梦魇,这不应当在美国考虑战略的前列

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