Wednesday, June 11, 2014

要打就打 中国在南海不再投鼠忌器


信源:中评社


612日,中表了署名左希迎的分析评论文章《南海波再起 中国不再投鼠忌器》,文章指出:「当前南海局化的危。随著各国介入南海问题程度加深,中国面的国际压力空前巨大。但中国极有,中国南海政策 化,在战术上更加自信,在略上主,在多平台上声。」以下文章详细内容。

总体而言,当前南海局势有恶化的危险。随著各国介入南海问题程度加深,中国面临的国际压力空前巨大

国社会科学报发表文章称,201452日开始,中海油981钻井平台在西沙群岛附近进行钻井作业,越南方面调集大量船只干扰、冲撞中国的钻井作业。中 越双方在附近海域百余艘船只对峙,爆发了高压水炮大战。在越南国内爆发了打砸哄抢的反华示威活动。随后,981钻井平台转场开始第二阶段作业,但是中越之 间的对峙和冲撞并未结束,越南方面叫嚣以迫使中国将981钻井平台撤出作为斗争目标。同时,美国、日本和东盟等纷纷表态,给予中国巨大的国际压力。从长时 历史来看,近期南海发生的局势出现了诸多新变化与新态势

风起云涌 中越争端再

此前,中日、中菲纷争不断,中越在南海问 题上则相对平静。此次中越南海对峙则打破了这一局面,两国再现争执。越南反应如此剧烈,原因在于中国钻井平台技术取得突破,这打破了中越间的原有均衡。鉴 于中国未来的优势越来越大,越南自忖必须提前动手,保护其在南海的石油利益和地缘利益。仔细审视这次争端,可以发现几个显著的特征

第一, 此次中越争端有着深刻的国际背景。尽管美国鼓吹重返亚太战略,但是乌克兰危机以来,美国受到战略资源不足的制约,难以兑现其战略承诺。为了应付暗流涌动的 势,美国鼓励中国周边国家制衡中国,越南自然成为美国战略棋盘上重要的棋子。奥巴马亚洲之行后,美国国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔和参议院外交关系委 员会亚太事务小组主席卡丁先后访问越南,奥巴马更是多次隔空喊话,其战略意图昭然若揭

第二,中越两国已经撕破了脸皮。在南海问题上,中越 两国长期以来基本能够在两国关系和两党关系的框架内维持大局。然而,这次对峙则打破了这一默契。越南不仅直接挞伐、挑衅中国,而且在国际上积极塑造弱势和 伤害的角色。中国也不再投鼠忌器,批评越南「歪曲历史、否认事实,出尔反尔、背信弃义」。两国关系降至一个新的低点

第三,越南通国内动员应对局面。囿于国家力的不足,越南政府充分利用国内民族主的契机,动员国内抗来服于外交略。作旨在向中国出信号,彰越南的略决心,更是做社会看,求同情心。

纵连横 南海问题日趋复杂

著中越争端和中菲争端的升温,南海问题日趋复杂化。在南海问题上,一直存在两种截然对立的战略诉求:一些国家谋求结成联合阵线对抗中国,中国则努力破解这 联合阵线。在南海问题的域内,各种利益纠缠在一起,充斥在南海相关各方之间。此次中越对峙之后,出现了两个新的态势

其一,越南和菲律 战略上进一步绑定,以共同对付中国。在南海问题上,中国以往的战略是分而治之,安抚越南、压制菲律宾,避免越菲形成合力。然而,这一战略执行面临著越来 越多的困难。此次中越对峙发生之后,越南和菲律宾抱团取暖的意图非常明显。两国在外交策略上逐渐趋同:统一对华政策的口径;协调两国对华政策,向中国施 ;共同在国际社会制造中国改变现状的假象,将自身塑造成弱者和受害者,谋求国际社会的同情

其二,其他相关国家的态度发生了微妙变化。南 问题涉及六国七方,印尼、马来西亚和文莱等国长期以来一般秉持中立的态度,然而,这种状况正在发生变化。印尼国内政治的变动为其南海政策增加了不确定 性,其表态也有强硬的迹象。由于担心东盟分裂,马来西亚的态度也渐显暧昧。这些新变化值得引起中国的警惕

围攻中国 第三方介入程度加深

另外,在南海问题上,第三方介入争端的程度越来越深,这是一个危险的信号

先,日本蠢蠢欲动,积极介入南海问题,东海问题与南海问题出现了合流的趋势。日本纠集越南、菲律宾及其他国家,试图构建针对中国的联合阵线。为此,日本正 在大力协助南海相关国家防护海域,向越南和菲律宾提供巡逻舰船,并培训海岸警卫队。中国要维持对南海问题和东海问题的隔断处理已经相当困难

次,美国持续增加战略承诺,鼓励相关国家抗衡中国。中越对峙的发生,正中美国的下怀。为了杜绝在亚洲地区出现类似乌克兰的态势,美国不顾是非曲直,激烈批 评中国的外交行为。同时,为了给盟友和其他国家壮胆,美国在战略收缩的大环境下只能增加战略承诺,宣示其在这一地区的存在。在客观上,美国的这些承诺怂恿 这些国家对抗中国,鼓励相关国家对中国采取更为强势的政策

再次,盟位置尬,其立慢慢偏离中国。由于盟在南海争端上表弱,其自身的合法性受到疑。了解决问题盟在南海争端上的立正在化,其立的天平正在滑向越南和菲律等国。另外,轮值主席国的变换,也会给东盟在南海争端的立增加不确定性。

积极有为 中国南海政策出现新变

总体而言,当前南海局势有恶化的危险。随著各国介入南海问题程度加深,中国面临的国际压力空前巨大。尽管中国在议题主导和国际舆论上存在诸多短板,但是中国的南海政策出现了两个新变化

变化之一,在战术上更加自信。中国不再忌惮使用力量,使用力量的方式逐渐多元。在中越、中菲争端中,中国民用船只、海监船、军舰等多种力量交替使用,在不 同性质的事件中使用不同的力量,在不同层次的冲突中使用不同的力量组合,应对方式更加收放自如。中国战术上的自信是基于自身能力的提升。近年来,中国在海 钻井平台和深海探测技术两个领域取得重大突破,海洋执法力量大为加强,海军力量迅速提升,这些硬实力使得中国腰杆更加挺直。在与越南和菲律宾对峙的过程 中,中国在技术上的优势非常明显,这也为中国处理南海争端提供了基础

另一个显著的新变化是在战略上主动出击,在多边平台上积极发声。鉴于 美日越等国在国际舞台上围攻中国,中国秉持「来而不往非礼也」的原则。在最近刚刚结束的香格里拉对话会上,中国积极在多边平台上阐述自己的安全观,不再避 讳分歧,公开驳斥美日等国对中国的抹黑。勇于斗争、坦言分歧,这种外交作风焕然一新。另外,针对菲律宾在国际常设仲裁法院状告中国,中国表现得非常坚决、 势。外交部发言人洪磊声称,「中方不接受、不参与菲律宾提起的有关仲裁」。对比这两个事件可以发现,中国对多边平台更加自信:既主动参与多边机制,又对 边机制甄别处理。更多地利用多边机制,可能是未来中国南海政策的一个新变化

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